Административные и правовые аспекты детско-юношеского спорта

Поговорим о правах родителей и юного спортсмена, занимающегося в спортивной секции (см. также какие детские спортивные секции существуют в Челябинске).

Любая спортивная школа является юридическим лицом, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта, при зачислении ребенка в спортивную школу, родитель вступает с ней в правовые отношения. Юридически правильно выстроенные отношения между родителями, школой и юным спортсменом во многом влияют на дальнейшее развитие карьеры спортсмена.

Заключение договора со школой обязательно?

Договор со спортивной школой не обязателен, так как она не исполняет образовательные программы. Но в случае, если услуги школы платные, такой договор является договором о возмездном оказании услуг, возлагает гражданско-правовую ответственность на спортивную организацию и дает родителям дополнительные гарантии в том случае, если школа предоставляет некачественные услуги. Некоторые профессиональные клубы в целях подготовки спортивного резерва практикуют заключение трехсторонних договоров «клуб – школа – законный представитель». По условиям такого соглашения, клуб финансирует затраты школы на подготовку ребенка. В случае, если вам предложено заключение такого договора, его изучение необходимо доверить профессиональному юристу, так как оно способно повлиять на дальнейшее развитие карьеры юного спортсмена.

Спортивная подготовка – процесс регламентированный законодательством

Организация спортивной подготовки в РФ осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральным законом от 06.12.2011 № 412-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в российской Федерации», а также в соответствии с Приказом Министерства спорта РФ от 24.10.2012  № 325 «О методических рекомендациях по организации спортивной подготовки в Российской Федерации».

Процесс спортивной подготовки подлежит планированию, с обязательным включением систематического участия в спортивных соревнованиях. Осуществляется этот процесс на основании государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке или договора оказания услуг по спортивной подготовке в соответствии с программами спортивной подготовки. Программы спортивной подготовки разрабатываются и реализуются спортивными школами самостоятельно в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки.

Организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана:

• соблюдать требования федеральных стандартов спортивной подготовки
• качественно и в полном объеме обеспечивать прохождение лицом спортивной подготовки под руководством тренера
• обеспечивать не реже одного раза в четыре года повышение квалификации тренерского состава
• обеспечивать участие лиц, проходящих спортивную подготовку, в спортивных соревнованиях в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки
• осуществлять медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе организацию систематического медицинского контроля, за счет средств, выделяемых организации
• реализовывать меры по предотвращению допинга в спорте
• осуществлять материально-техническое обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий за счет средств, выделенных организации
• исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, учредительными документами и локальными нормативными актами организации, осуществляющей спортивную подготовку, договорами оказания услуг по спортивной подготовке

Обучающийся в спортивной школе имеет право на:

• освоение программ спортивной подготовки по выбранным виду или видам спорта (спортивным дисциплинам) в объеме, установленном организацией, осуществляющей спортивную подготовку, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки
• пользование объектами спорта организации, осуществляющей спортивную подготовку, необходимое медицинское обеспечение, материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий
• осуществление иных прав в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, учредительными документами и локальными нормативными актами организации, осуществляющей спортивную подготовку, договором оказания услуг по спортивной подготовке

Обучающийся в спортивной школе обязан:

• исполнять обязанности, возложенные на него локальными нормативными актами организации, осуществляющей спортивную подготовку, и (или) договором оказания услуг по спортивной подготовке
• принимать участие только в спортивных мероприятиях, в том числе в спортивных соревнованиях, предусмотренных реализуемыми программами спортивной подготовки (за исключением участия в спортивных мероприятиях спортивных сборных команд Российской Федерации или участия в спортивных мероприятиях по виду или видам спорта, определенных трудовым договором спортсмена, проходящего спортивную подготовку)
• выполнять указания тренера, тренеров организации, осуществляющей спортивную подготовку, соблюдать установленный ею спортивный режим, выполнять в полном объеме мероприятия, предусмотренные программами спортивной подготовки и планами подготовки к спортивным соревнованиям, своевременно проходить медицинские осмотры, предусмотренные в соответствии с настоящим Федеральным законом, выполнять по согласованию с тренером, тренерами указания врача
• бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей спортивную подготовку
• незамедлительно сообщать руководителям или иным ответственным должностным лицам организации, осуществляющей спортивную подготовку, либо своему тренеру, тренерам о возникновении при прохождении спортивной подготовки ситуаций, представляющих угрозу жизни или здоровью этого лица либо жизни или здоровью иных лиц, в том числе о неисправностях, используемых оборудования и спортивного инвентаря, заболеваниях и травмах, а также о нарушениях общественного порядка при прохождении спортивной подготовки
• исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, учредительными документами и локальными нормативными актами организации, осуществляющей спортивную подготовку, договором оказания услуг по спортивной подготовке

Виды ответственности при осуществлении спортивной подготовки

В Федеральном законе от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусмотрены следующие виды ответственности:

• ответственность организаторов физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий за их организацию и проведение, за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, за причиненный вред участникам мероприятия и (или) третьим лицам
• ответственность зрителей, виновных в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований – в соответствии с законодательством РФ
• ответственность лиц, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта – в соответствии с законодательством РФ

Требования к тренеру спортивной школы предъявляемые законом

В едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта» за спортсменом-инструктором закреплены следующие должностные обязанности:

• планирует, организует и проводит занятия по физическому воспитанию, проводит тренировочные занятия по утвержденным программам с учетом возрастного состава групп
• контролирует двигательную деятельность занимающихся
• проводит спортивно-оздоровительную работу, разрабатывает в этих целях планы спортивно-оздоровительных мероприятий
• контролирует физическое состояние занимающихся, консультирует воспитателей, родителей и других заинтересованных лиц по вопросам улучшения физической подготовленности
• принимает участие в организации и проведении мероприятий, направленных на предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним
• обеспечивает соблюдение правил по охране труда и пожарной безопасности

В Профессиональном стандарте «Тренер», утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2019 г. №191н, содержатся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе и другие характеристики.

В статье 351.1 Трудового Кодекса РФ описаны ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере детско-юношеского спорта. «К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи».

Куда обращаться если ваши права нарушены?

Нарушать права ребенка, в том числе и в спортивной школе, недопустимо. Вот что сказано на этот счет в Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ с последующими изменениями: «При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка».

Закон предоставляет защиту спортсмену и его родителям (законным представителям) в случае конфликта с тренером. Если родитель считает, что права его ребенка нарушены, то он, прежде всего, должен обратиться к самому тренеру. Если конфликт не был разрешен, далее родитель может обратиться в письменной форме к администрации школы с просьбой проведения дисциплинарного расследования относительно нарушений тренером норм профессионального поведения или устава школы. Если и эти меры не дали положительный результат, следующее обращение можно направить к учредителю школы или в суд с жалобой на действия школы с требованием устранения допущенных нарушений и компенсации морального вреда.

Полезные страницы:

• Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
• О государственной программе Челябинской области «Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области» на 2015 -2020 годы
• Об утверждении муниципальной программы «О поддержке и развитии игровых, технических видов спорта в городе Челябинске на 2020 - 2021 годы»
• Концепция подготовки спортивного резерва в Челябинской области до 2025 года
• Декларация прав ребенка
• Конвенция о правах ребенка
• Научная статья: Спортивная ответственность, спортивные правонарушения и спортивные санкции
• Кодекс спортивной этики Совета Европы

Е. Лисина